近日，自然資源部、國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)和草原局發(fā)布的《自然資源要素支撐產業(yè)高質量發(fā)展指導目錄（2024年本）》規(guī)定，國家重大項目、重點物流項目、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等12類項目用地可在土地利用年度計劃中優(yōu)先安排或適當傾斜。

《目錄》規(guī)定，利用舊廠房、倉庫提供符合全域旅游發(fā)展需要的旅游休閑服務；利用存量房產和土地資源發(fā)展新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新商業(yè)模式、開展線上線下融合業(yè)務，以及建設電子商務快遞物流項目；利用商業(yè)、辦公、工業(yè)、倉儲等存量房屋以及社區(qū)用房等創(chuàng)辦養(yǎng)老機構等，可按原用途和權利類型使用土地利用。

業(yè)內人士稱，這意味著利用工業(yè)用地或商業(yè)用地發(fā)展這些產業(yè)的項目，可按原有類型使用土地，一般而言，土地出讓價格相對更低。我國工業(yè)用地和商業(yè)用地所占比重較高。我國工業(yè)用地出讓年限為50年，不少企業(yè)生命周期低于這一年限，可能出現(xiàn)企業(yè)因各種原因無法持續(xù)經營，持有的工業(yè)用地閑置的情況。此次政策創(chuàng)新，有助于盤活此類用地。

一些項目被列入不得占用耕地，亦不得通過農用地轉用、土地征收等變相占用耕地。

自然資源部有關負責人表示，各地要堅持底線原則，嚴格治理整頓當前土地市場中仍然存在的圈占土地、亂占濫用耕地等問題。針對養(yǎng)老地產、商業(yè)辦公、文旅古鎮(zhèn)、標準廠房等各類用地中存在的閑置浪費突出問題，要加強對土地供應、用地結構和時序、開發(fā)利用和價格變化等指標的分析研判，及時準確把握市場預期，從源頭防止盲目投資和低水平重復建設，提升國土空間資源利用效率。

自然資源部有關負責人介紹，凡列入鼓勵類的項目，在符合國土空間規(guī)劃和用途管制的基礎上，自然資源、投資管理和林草主管部門可優(yōu)先提供要素保障、優(yōu)先辦理相關手續(xù)；凡列入限制類的項目，必須符合規(guī)定的條件或標準，方可辦理相關手續(xù)；凡列入禁止類或者采用所列工藝技術、裝備、規(guī)模的項目，不得辦理相關手續(xù)。鼓勵類、限制類和禁止類之外，且符合國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定的項目屬于允許類，依法辦理相關手續(xù)。 （經濟日報記者 黃曉芳）