8月22日，國務院新聞辦公室舉行“高質量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，介紹“十四五”時期市場監(jiān)管高質量發(fā)展成就。“十四五”以來，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)堅持監(jiān)管規(guī)范和促進發(fā)展并重，市場環(huán)境更有活力、更加公平，為推進全國統(tǒng)一大市場建設、推動經濟社會高質量發(fā)展提供有力保障。

堅持監(jiān)管規(guī)范和促進發(fā)展并重

市場監(jiān)管總局局長羅文表示，“十四五”以來，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)在認真落實國家“十四五”規(guī)劃各項部署，堅持監(jiān)管規(guī)范和促進發(fā)展并重的職能定位，努力營造更有活力、更加公平的市場環(huán)境，為經濟社會高質量發(fā)展提供了有力保障。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。市場監(jiān)管總局全面完成“證照分離”改革，建立了統(tǒng)一的經營主體準入制度，實施統(tǒng)一的市場準入負面清單，實現(xiàn)企業(yè)開辦“一網通辦”，充分激發(fā)了全社會的創(chuàng)業(yè)活力。完善涉企收費監(jiān)管制度，持續(xù)降低經營主體成本。加強知識產權和商業(yè)秘密保護，有效增強了經營主體的創(chuàng)新動力。“十四五”以來，我國企業(yè)凈增1999.9萬戶，個體工商戶凈增3394.6萬戶。

市場運行更加規(guī)范。市場監(jiān)管總局推動修訂《公司法》《反壟斷法》《反不正當競爭法》《廣告法》以及計量、標準、認證認可、消費者權益保護等領域一批行政法規(guī)；查辦計量、合同、消費者權益保護、價格、反不正當競爭、廣告等領域違法案件483.2萬件；建立和實施企業(yè)經營異常名錄等信用監(jiān)管制度，我國企業(yè)信用指數從2020年度的128.6上升到2025年上半年的161.61。

市場循環(huán)有效暢通。市場監(jiān)管總局推動出臺《公平競爭審查條例》，對規(guī)制招商引資“惡性競爭”、違規(guī)財政獎補和限制企業(yè)遷移等問題形成了剛性制度約束。加大“非理性”競爭綜合整治力度，強化對企業(yè)間過度低價競爭的規(guī)范引導。持續(xù)開展制止濫用行政權力排除、限制競爭專項執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)和廢除了阻礙要素流動的政策措施4218件，查處行政性壟斷案件239件，及時糾治了地方保護、市場分割等突出問題。

質量水平顯著提升。市場監(jiān)管總局推動發(fā)布《質量強國建設綱要》《國家標準化發(fā)展綱要》，我國宏觀質量政策體系更加健全。積極開展質量強企強鏈強縣行動，累計實施重點攻關項目4271個，解決質量堵點卡點問題1.8萬個。加快推進質量基礎設施建設，建成質量基礎設施“一站式”服務站點2372個。五年來，我國制造業(yè)質量競爭力指數、生活性服務、公共服務質量滿意度分別提高到85.86、81.33、81.62。

安全監(jiān)管持續(xù)加力。市場監(jiān)管總局進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管，建立健全了屬地管理和企業(yè)主體責任落實機制，查辦食品安全案件226.04萬件。全面深化藥品醫(yī)療器械監(jiān)管改革，促進醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展，其中國家藥品抽檢合格率穩(wěn)定在99.4%以上。加強工業(yè)產品源頭治理，將6種高風險產品納入生產許可證管理，將15種產品納入強制性產品認證管理，發(fā)現(xiàn)并依法處置22萬批次不合格產品。同時，深入開展特種設備安全隱患排查治理專項行動，安全形勢總體趨于平穩(wěn)。

積極提升經營主體合規(guī)能力

市場監(jiān)管總局副局長柳軍表示，良好的市場秩序是促進經營者健康發(fā)展和消費者放心消費的重要保障。“十四五”期間，市場監(jiān)管部門秉持“競爭公平、執(zhí)法公正、信息公開、規(guī)則統(tǒng)一”的理念，不斷強化監(jiān)管執(zhí)法和綜合治理，積極提升經營主體合規(guī)能力，堅決維護消費者合法權益，全國市場秩序得到了有效規(guī)范。

市場秩序監(jiān)管執(zhí)法更加有力。5年來，市場監(jiān)管總局連續(xù)組織侵權假冒偽劣商品全國統(tǒng)一銷毀行動，涵蓋了30大類200多個品種，貨值達到27.9億元；聚焦醫(yī)藥、培訓、理財等民生關切，大力查處違法違規(guī)廣告，持續(xù)凈化廣告市場環(huán)境；嚴肅查辦檢驗檢測機構違法案件，依法撤銷、注銷1242家機構的資質；每年都開展民生計量領域的專項檢查，如2023年開展了綜合治理加油機作弊專項行動，2024年開展了水電氣民用“三表”計量專項監(jiān)督檢查和電子計價秤綜合整治，切實維護了民生計量公平。

經營主體合規(guī)引導機制更加健全。市場監(jiān)管總局著力構建激勵約束并重的合規(guī)體系，發(fā)布《經營者公平競爭合規(guī)管理規(guī)范》《經營者反壟斷合規(guī)指南》，積極規(guī)范引導企業(yè)的經營行為；制修訂《企業(yè)信息公示暫行條例》《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對嚴重違法失信名單和經營異常名錄進行公示，以制度的剛性來強化信用約束。“十四五”期間我國企業(yè)信用指數持續(xù)提升，這也有力助推了我國市場秩序的向好態(tài)勢。

消費者權益保護更加有效。市場監(jiān)管總局推動出臺《消費者權益保護法實施條例》，制修訂配套制度，進一步筑牢維權的法治保障體系。積極處置投訴舉報，整個“十四五”期間，全國市場監(jiān)管部門共處理投訴舉報8902.8萬件，為消費者挽回經濟損失217.1億元；全國消協(xié)組織共受理消費者投訴574.9萬件，挽回經濟損失57.8億元。同時，市場監(jiān)管總局全力化解消費糾紛，發(fā)展20余萬家企業(yè)參與在線糾紛解決機制，推動直接和解1038.2萬件。5年來，消費者合法權益得到了有力維護、滿意度穩(wěn)步提升，全國消費環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

“十五五”時期，市場監(jiān)管總局將多措并舉、綜合施治，努力以良好的市場秩序激發(fā)市場活力、凈化市場環(huán)境、保障民生福祉，更好服務經濟社會高質量發(fā)展。