鄂府發(fā)〔2024〕36號

各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：

《鄂爾多斯市大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》已經市人民政府2024年第10次常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

鄂爾多斯市人民政府

2024年5月27日

鄂爾多斯市大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案

為全面落實國務院、自治區(qū)關于推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作各項部署要求，進一步拉動消費再升級，促進投資穩(wěn)增長，構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實中央經濟工作會議和中央財經委員會第四次會議部署要求，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，全力培育新質生產力，積極推進設備更新、消費升級、循環(huán)再造、標準引領“四大行動”，推動先進設備生產應用，促進高質量耐用消費品更多進入居民生活，暢通資源循環(huán)利用鏈條，全面促進地區(qū)經濟社會高質量發(fā)展。

（二）工作原則

1.統(tǒng)籌市場為主與政府引導。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，結合地區(qū)產業(yè)和民生發(fā)展階段，綜合評估各類設備和消費品更新換代差異化需求。依靠市場提供多樣化供給和服務，更好發(fā)揮政府作用，優(yōu)化政策促動、補貼拉動、環(huán)境推動，形成更新換代的規(guī)模效應。

2.統(tǒng)籌更新節(jié)奏與政策配套。分行業(yè)、分階段確定設備更新和消費品以舊換新的范圍和規(guī)模，全面推進、重點突破。配套加大財稅、金融、投資等政策措施支持力度，打好政策措施組合拳，通過“爭取支持一點、財政拿出一點、平臺補貼一點、企業(yè)讓利一點”，同向同頻發(fā)力。

3.統(tǒng)籌汰舊出清與培優(yōu)扶新。建立激勵和約束相結合的長效機制，整合消化落后產能，加快淘汰落后產品設備，提升安全可靠水平，促進產業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。積極發(fā)展“靜脈產業(yè)”和工業(yè)再制造產業(yè)，增加先進產能，提高生產效率，全力培育發(fā)展新質生產力。

4.統(tǒng)籌產業(yè)安全與有序升級。對標國際先進水平，結合產業(yè)發(fā)展實際，有效保障國家能源安全，鞏固產業(yè)鏈整體安全水平，積極落實節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領域標準。統(tǒng)籌考慮企業(yè)承受能力和消費者接受程度，有序推動產業(yè)生態(tài)迭代升級，加快構建現代化產業(yè)體系。

（三）推進目標

到2027年，全市工業(yè)領域設備投資規(guī)模較2023年增長50%以上；農業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領域設備投資規(guī)模較2023年增長30%以上；力爭重點行業(yè)主要用能設備能效全部達到節(jié)能水平；引導鼓勵企業(yè)提升環(huán)保績效等級；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%和75%；報廢汽車回收量和二手車交易量較2023年增長約一倍，報廢淘汰老舊農業(yè)機械量較2023年翻兩番，廢舊家電回收量較2023年翻三番，再生材料在資源供給中的占比提升至30%。

二、實施設備更新行動

（一）加快工業(yè)裝備高端化。針對煤化工、焦化、氯堿化工、冶金、建材、羊絨等主導產業(yè)，聚焦產業(yè)升級和附加值提升，進行設備、技術更新換代，支持企業(yè)引入高端技術和先進水平生產線，推動傳統(tǒng)產業(yè)關鍵工序、核心設備技改升級。針對光伏、風機、動力電池、生物發(fā)酵等生產設備整體處于中高水平的行業(yè)，鼓勵企業(yè)更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備。圍繞設計、測試、工藝等中試驗證和檢驗檢測環(huán)節(jié)，更新一批先進設備，提升工程化和產業(yè)化能力。把握設備更新契機，堅持全產業(yè)鏈條謀劃、全產業(yè)生態(tài)培育，積極對接“世界500強”“中國500強”，對接填補空白的“專精特新”，對接新能源裝備、高端電子裝備、煤機裝備等延鏈補鏈強鏈項目，在設備更新過程中進一步拓寬產業(yè)門類，夯實制造業(yè)基礎。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，責任部門：市發(fā)展和改革委員會、市市場監(jiān)督管理局、市科學技術局）

（二）推動工業(yè)裝備智能化。以生產作業(yè)、倉儲物流、質量管控等環(huán)節(jié)改造為重點，更新使用數控機床、增材制造、工業(yè)機器人、工業(yè)控制、智能物流、傳感與檢測等通用智能制造裝備。積極構建工業(yè)互聯網標識解析二級節(jié)點，打造一批數字化改造試點示范企業(yè)，加快改造升級成為智慧工廠、燈塔工廠。積極引進華為、科大訊飛等軟件服務商，對既有操作軟件、管理程序等進行優(yōu)化整合、迭代升級。推動已建數據中心向綠色融合算力中心升級，重點打造鄂爾多斯超算中心，加速向“綠電+儲能+超算”模式更新，爭取建成“北方能源大腦基地”。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，責任部門：市發(fā)展和改革委員會、市行政審批政務服務與數據管理局）

（三）加速工業(yè)裝備綠色化。對照《重點用能產品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2024年版）》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2024〕127號），推動鍋爐、電機、變壓器、制冷供熱空壓機、換熱器、泵等重點用能設備更新換代，推廣應用能效二級及以上節(jié)能設備。支持低碳零碳負碳工程建設，推動綠氫與煤化工、冶金等重點產業(yè)耦合改造示范。依法依規(guī)淘汰不達標設備，全面落實大氣污染物提標升級改造要求，完成5家石灰電石企業(yè)、3家印刷企業(yè)以及1家玻璃企業(yè)提標升級改造，推動15臺65蒸噸及以上燃煤集中供熱鍋爐超低排放改造，推動煤化工高鹽水處置設備升級和流程優(yōu)化，確保應收盡收、應處盡處。面向化工、冶金、建材、紡織、食品等已出臺?。ㄓ茫┧~國家標準的行業(yè)，推進工業(yè)節(jié)水和廢水循環(huán)利用，改造工業(yè)冷卻循環(huán)和廢水處理回用等系統(tǒng)，更新一批冷卻塔等設備。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，責任部門：市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局）

（四）大規(guī)模更新能源裝備。按照自治區(qū)煤電機組改造升級計劃，積極推進煤電機組“三改聯動”，逐步完成節(jié)能減碳改造165萬千瓦、靈活性改造396萬千瓦，鼓勵具備條件的煤電機組繼續(xù)實施供熱改造。積極推動全市生產煤礦智能化升級改造，2024年正常生產煤礦100%智能化，2025年符合條件的所有煤礦實現智能化，累計建成智能化采掘工作面不少于500處，露天煤礦應用無人駕駛礦車不少于200輛。在蒙西電網升級改造的基礎上，率先在全國構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，積極推進高載能項目綠電替代改造。（牽頭單位：市能源局，責任部門：鄂爾多斯供電公司、薛家灣供電公司）

（五）提升本質安全水平。推動化工老舊裝置安全改造，推廣應用連續(xù)化、微反應、超重力反應等工藝技術，反應器優(yōu)化控制、機泵預測性維護等數字化技術，更新老舊煤氣化爐、反應器（釜）、精餾塔、機泵、換熱器、儲罐等設備。妥善化解老舊裝置工藝風險大、動設備故障率高、靜設備易泄漏等安全風險。以危險作業(yè)崗位無人化為目標，實施“機械化換人、自動化減人”和“機器人替人”工程，加大安全技術和裝備推廣應用力度。加大安全裝備在重點領域推廣應用，在全社會層面推動安全應急監(jiān)測預警、消防系統(tǒng)與裝備、安全應急智能化裝備、個體防護裝備等升級改造與配備。圍繞工業(yè)生產安全事故、地震地質災害、洪水災害、城市特殊場景火災、森林草原火災、緊急生命救護、社區(qū)家庭安全應急等重點場景，推廣應用先進可靠安全裝備。（牽頭單位：市應急管理局，責任部門：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市水利局、市民政局）

（六）整體優(yōu)化升級園區(qū)。推動蒙蘇零碳產業(yè)園、鄂托克低碳園區(qū)示范先行，構建以可再生能源為主的零碳能源系統(tǒng)，推動零碳園區(qū)標準上升為國家標準。大力提升全市園區(qū)電氣化水平，以工廠微電網、園區(qū)配電網為核心，通過零碳物流、綠電供暖、工業(yè)電鍋爐和電窯爐等方式，滿足園區(qū)冷、熱、電等綜合能源需求，支持建設用戶側共享儲能電站示范項目，探索發(fā)展綜合能源島。健全工業(yè)固體廢物貯存處置設施，支持火電、化工等重點行業(yè)企業(yè)固體廢物處置設施建設，完善園區(qū)配套渣場和處置設施。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，責任部門：市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委員會、鄂爾多斯供電公司、薛家灣供電公司）

（七）實施建筑更新工程。結合推進城市更新、老舊小區(qū)改造，適應老齡化需要，堅持政府引導、業(yè)主自愿、屬地管理、規(guī)范安全的原則，穩(wěn)步推進既有住宅加裝電梯工作，鼓勵采取平層入戶方式，實現無障礙通行。堅決淘汰更新超期服役達到強制性淘汰標準的設備，做好15年以上老舊住宅電梯安全評估和更新改造工作。結合溫暖工程實施要求，以外墻保溫、門窗等為重點，加快落實既有居住建筑節(jié)能改造計劃，到2025年存量既有居住建筑全部完成節(jié)能改造。持續(xù)推進“半拉子”工程大起底，有序推進復建投用。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局，責任部門：市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革委員會、市自然資源局）

（八）提高市政現代化水平。針對市政基礎設施、公共服務設施、公共安全設施等，落實以短板缺項補齊、服務供給升級為主的設施類城市更新，全面調查建立供水、供熱、供氣及環(huán)衛(wèi)設施設備更新改造項目庫，按照急緩程度分年度推進實施。全面加快鄂爾多斯城市“智能體”建設，推動地下管網、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯智能感知設備建設，有序推進公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設備改造。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局，責任部門：市行政審批政務服務與數據管理局、市生態(tài)環(huán)境局）

（九）推動交通設備低碳更新。結合煤礦短倒運輸等特色應用場景，加快淘汰國三及以下排放標準營運類柴油貨車，全力推動交通運輸設備更新，打造以互聯網公共服務平臺及綠色智能陸港物流為依托，以新能源重卡運輸為驅動的區(qū)域性現代綠色高效物流體系。培育一批清潔運輸企業(yè)，以“新能源重卡+數字陸港+散改集”運營模式，配套建設風光氫儲設施設備，構建“風光氫儲車”一體化運營模式。加大運輸設備集裝化、標準化推廣力度，推廣使用托盤、集裝箱等標準化基礎裝載單元，推廣公鐵兩用掛車、半掛車，到2027年將貨物集裝箱運輸比例提高至50%左右。淘汰中心城區(qū)燃氣公交汽車，到2025年提前實現中心城區(qū)公交車全部電動化。逐步更新500輛新能源巡游出租汽車、100輛新能源（含混合動力的綠牌車輛）定制客運車輛、220輛小型教練車，對“鄂爾多斯智慧物聯科技平臺”在冊短倒重型貨車統(tǒng)一安裝北斗定位設備。（牽頭單位：市交通運輸局，責任部門：市能源局）

（十）引導農業(yè)水利設施換新。結合農業(yè)生產需要和農業(yè)機械化發(fā)展水平階段，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農機與水利工程設施設備。促進農業(yè)機械裝備結構優(yōu)化調整和節(jié)能減排，充分依托農機購置與應用補貼政策引導，對《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》（國務院令第563號）規(guī)定的危及人身財產安全的農業(yè)機械，包括拖拉機、聯合收割機、水稻插秧機、機動噴霧（粉）機、機動脫粒機、飼料（草）粉碎機、鍘草機等，鼓勵以舊換新和升級換代，加快先進適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農業(yè)機械的推廣應用。推廣使用智能終端和應用智能作業(yè)模式，深化北斗系統(tǒng)在農業(yè)生產中的推廣應用。推進水利設施設備更新改造，圍繞推進水利工程標準化建設和提升水安全保障能力，重點推進水庫、水閘等兩大類水利工程閘門、啟閉設備、電氣等設施設備更新改造。（牽頭單位：市農牧局，責任部門：市財政局、市水利局）

（十一）有序更新教育設施。提高鄂爾多斯應用技術學院等四所高校的教學與科研水平，有序擴大先進設備應用，逐步更新高耗能設備、交換機、服務器、存儲、安全設備、輔助設備、計算機、智能黑板、實驗實訓等設備。提升中小學（含職業(yè)學校）教學質量，逐步對高耗能設備、數字化教學設備，多媒體教室、計算機教室、錄播室，科學、物理、化學、生物、地理、數學、通用技術等實驗室，圖書室（館）設施設備，音樂、體育、美術、書法教育教學設備，職業(yè)院校高耗能設備、實訓設備進行更新，逐步在有條件的中小學推廣午餐服務和午睡設備。提升公辦幼兒園教學質量，結合實際按照有關教學裝備配置標準，逐步配備和更新高耗能設備、多媒體教學設備、戶外活動器材、室內玩教具、樂器等以及根據辦園特色定制的各類玩教具等設備。（牽頭單位：市教育體育局，責任部門：市財政局）

（十二）強化文旅服務能力。推動文旅領域設備更新，提升節(jié)能環(huán)保水平、降低企業(yè)經營費用，重點聚焦“觀、樂、演、智”四個方向，圍繞城市公園、游樂園、游覽景區(qū)等文化旅游場所，旅游項目內的演藝場所、歌舞劇院、文化館、博物館等公共文化服務設施領域，有序推進旅游觀光設備、大中型游樂設備、文化演藝設備、文旅數字化新業(yè)態(tài)設備等更新提升，促進文旅領域技術創(chuàng)新應用和產品功能提升，推動文旅消費提質增效，實現文旅產業(yè)健康、綠色、可持續(xù)發(fā)展。（牽頭單位：市文化和旅游局，責任部門：市住房和城鄉(xiāng)建設局）

（十三）推動醫(yī)療設施提質增效。加強優(yōu)質高效醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，推進醫(yī)療衛(wèi)生機構裝備和信息化設施迭代升級，鼓勵具備條件的醫(yī)療機構針對醫(yī)學影像、放射治療、遠程診療、手術機器人等醫(yī)療裝備，按照實際適用需求，高標準更新配備。健全中醫(yī)醫(yī)療服務體系，提高中醫(yī)藥服務的可及性。將全民健康信息平臺互聯互通測評水平提升至五級乙等，建成市級衛(wèi)生健康云，提高衛(wèi)生健康信息化水平。升級改造市級醫(yī)聯體（城市醫(yī)療集團）業(yè)務綜合信息化管理體系。實施村衛(wèi)生室改造提升行動，全面優(yōu)化硬件設備。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委員會，責任部門：市財政局、市發(fā)展和改革委員會、市行政審批政務服務與數據管理局）

三、全力推進消費升級行動

（一）推動汽車消費擴增。組織開展“暖城樂購·汽車以舊換新”綠色消費促進活動，對新能源車、傳統(tǒng)燃油車給與汽車以舊換新和購買新車消費補貼，鼓勵汽車生產企業(yè)、銷售企業(yè)開展促銷活動，重點推動新能源汽車下鄉(xiāng)。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。（牽頭單位：市商務局、市交通運輸局，責任部門：市財政局）

（二）推動家電以舊換新。組織開展“暖城樂購·數碼家電以舊換新”綠色消費促進活動，針對彩電、冰箱、洗衣機、空調、廚衛(wèi)電器、手機數碼6大類舊家電數碼產品，按照參加企業(yè)負責回收（回收價格不超過原價的10%），回收價格增加20%補貼后對新購產品價格進行直減。同時，發(fā)放購買數碼家電消費補貼5000萬元，鼓勵旗區(qū)配套出臺相關政策。以提升便利性為核心，暢通家電更新消費鏈條，加快實施家電售后服務提升行動。（牽頭單位：市商務局，責任部門：市財政局）

（三）推動家居消費升級。開展“暖城樂購·家具家居”綠色消費促進活動，推動家裝樣板間進商場、進社區(qū)、進平臺，鼓勵企業(yè)打造線上樣板間，提供價格實惠的產品和服務，滿足多樣化消費需求。通過政府支持、企業(yè)讓利等多種方式，支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造。培育發(fā)展銀發(fā)經濟，持續(xù)推進居家適老化改造，積極培育智能家居等新型消費，創(chuàng)新開拓生活照料、醫(yī)療康養(yǎng)、精神慰藉等養(yǎng)老服務。（牽頭單位：市商務局、市住房和城鄉(xiāng)建設局，責任部門：市民政局、市發(fā)展和改革委員會）

四、全力推進循環(huán)再造行動

（一）完善污廢處理設施。積極推動中心城區(qū)垃圾焚燒處理廠建設，加快垃圾分類轉運站改造，補齊餐廚垃圾、建筑垃圾處置利用設施短板，逐步實現城市原生生活垃圾“零填埋”。實施城鄉(xiāng)生活垃圾及污水處理工程，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設施空白區(qū)，生活垃圾收運處置體系行政村覆蓋率達到100%，建制鎮(zhèn)建成生活污水處理設施的比率達到70%。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設局，責任部門：市自然資源局）

（二）發(fā)展“靜脈”產業(yè)。進一步完善再生資源回收網絡，在各旗區(qū)打造一批集中分揀處理中心，加快“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展。利用現有公益性平臺建設二手商品流通交易平臺，并開設線下家電以舊換新專區(qū)，開展二手交易、翻新維修業(yè)務。利用網絡平臺開展廢舊產品、報廢車上門回收業(yè)務，暢通回收渠道。持續(xù)優(yōu)化二手車交易登記管理，集中打造伊金霍洛旗汽車城、銅川汽車園等二手車交易中心，探索發(fā)展二手車出口業(yè)務。（牽頭單位：市商務局，責任部門：市交通運輸局、市公安局）

（三）推進再制造產業(yè)。全面推進“無廢城市”建設，以推動煤基固廢綜合利用為核心，積極爭取自治區(qū)固廢污染防治專項資金，深入推進工業(yè)資源綜合利用基地建設，到2025年一般工業(yè)固廢綜合利用率達到57%以上。鼓勵企業(yè)開展粉煤灰高值化利用，探索利用煤矸石開展采煤沉陷區(qū)、水土流失溝壑生態(tài)治理協同發(fā)展現代農牧業(yè)及新能源發(fā)電產業(yè)。推進報廢汽車、廢舊家電、廢舊輪胎等再生資源分類利用和集中處置，重點推進退役動力電池等廢棄物拆解項目建設。鼓勵探索二手件銷售、零部件再制造等項目。加快風電光伏、動力電池等產品設備殘余壽命評估技術研發(fā)，有序推進產品設備及關鍵部件梯次利用，以鄂爾多斯高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和鄂爾多斯蒙蘇經濟開發(fā)區(qū)為示范園區(qū)，培育退役光伏組件、風電機組葉片、廢舊動力電池梯次和再生利用示范企業(yè)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，責任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委員會、市商務局、市能源局）

五、全力推進標準引領行動

（一）嚴格落實標準。緊盯國際國內先進水平，執(zhí)行重點行業(yè)排放標準，優(yōu)化提升大氣、水污染物等排放控制水平。全面落實能耗限額、產品設備能效強制性國家標準，動態(tài)更新重點用能產品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平。結合自貿區(qū)創(chuàng)建工作，有序銜接相關國際標準。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局，責任部門：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市能源局、市商務局、市生態(tài)環(huán)境局）

（二）參與標準制定。鼓勵我市各企事業(yè)單位、科研機構等積極參與大宗消費品、能耗、排放、資源循環(huán)利用等領域國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準和企業(yè)標準的制訂修訂工作，有關行業(yè)主管部門聯合標準化行政主管部門開展相關地方標準制訂修訂項目征集、立項評估、技術審查和備案發(fā)布等工作。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局，責任部門：市能源局、市商務局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會）

（三）引領低碳標準。立足國家碳達峰試點，探索建設碳足跡服務平臺，開發(fā)邊界明確的碳排放量化核算數字系統(tǒng)，統(tǒng)籌開展碳匯、碳排放計量及監(jiān)測工作。實施重點行業(yè)產品碳排放監(jiān)控，有效跟蹤監(jiān)測單位產品碳排放、單位工業(yè)生產總值碳排放強度以及單位產品碳足跡。研究確定單位產品碳排放行業(yè)基準值和單位工業(yè)生產總值碳排放強度全市基準值，探索碳排放強度評價體系。結合綠電、綠氫等耦合應用，科學設定節(jié)能降碳指標和市場準入門檻。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會，責任部門：市工業(yè)和信息化局、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局）

六、強化政策保障

（一）爭取政策支持。積極爭取中央、自治區(qū)預算內投資、超長期特別國債等資金支持，推動符合條件的設備更新、循環(huán)利用項目納入中央預算內投資等資金支持范圍。落實節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產專用設備等相關稅收優(yōu)惠政策。用足用好節(jié)能減排補助資金、汽車以舊換新、老舊營運車船更新補貼、城市交通發(fā)展獎勵資金等，有力推動設備更新和消費品以舊換新。嚴肅財經紀律，強化財政資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管，提高財政資金使用的有效性和精準性。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會，責任部門：市財政局、市稅務局、市商務局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市農牧局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局）

（二）加大支持力度。根據大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作需要，分領域制定具體執(zhí)行計劃，明確更新范圍、更新規(guī)模和更新節(jié)奏，有序推動工作落實。結合國家和自治區(qū)政策要求，妥善安排本級專項資金，加大城鄉(xiāng)基礎設施建設、教學儀器設備、市政現代化等重點領域財政支持力度，推動支持相關產業(yè)發(fā)展。嚴格落實節(jié)能、環(huán)保采購政策，切實提高綠色采購占比。開展企業(yè)能碳之星評選工作，開展水效、能效等領跑者行動，激勵企業(yè)主動開展節(jié)能降碳改造。對自愿參與農機報廢回收企業(yè)給予一定的政策支持。在自治區(qū)農機報廢更新補貼額度基礎上，由市本級給予配套補貼，累加補貼不得高于自治區(qū)發(fā)布最高補貼額度的一倍。依據本地農業(yè)機械使用特點，制定導向性的補貼政策，鼓勵引導畜牧養(yǎng)殖機械設備更新。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會，責任部門：市財政局、市能源局、市商務局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局、市教育體育局、市衛(wèi)生健康委員會、市農牧局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局）

（三）優(yōu)化金融支持。搭建政銀企對接平臺，定期組織政銀企對接會，持續(xù)做好重點領域項目融資對接，引導金融機構加大制造業(yè)中長期貸款投放力度，精準支持制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。大力引導發(fā)展綠色金融、綠色信貸，支持企業(yè)綠色低碳轉型升級、節(jié)能低碳技術應用推廣、資源能源高效利用等，加強對綠色智能家電生產、服務和消費的金融支持。（牽頭單位：市財政局，責任部門：國家金融監(jiān)督管理總局鄂爾多斯監(jiān)管分局、中國人民銀行鄂爾多斯市分行）

（四）強化創(chuàng)新支撐。全力實施科技“突圍”工程，組織實施好2024年市級重點研發(fā)計劃項目，圍繞傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、重大技術裝備升級等，遴選一批重點研發(fā)項目開展科研攻關，聚焦大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新范圍，積極開展協同創(chuàng)新，全面加快產品創(chuàng)新。啟動實施2024年市級科技重大項目，重點以“揭榜掛帥”形式鼓勵企業(yè)組建創(chuàng)新聯合體合力攻關，開展重大科研攻關、成果轉化和應用示范，推動創(chuàng)新產品迭代升級。（牽頭單位：市科學技術局，責任部門：市工業(yè)和信息化局、市能源局、市商務局、市生態(tài)環(huán)境局）

（五）強化要素保障。加強對企業(yè)技術改造項目用能保障。在符合國土空間規(guī)劃、不改變用途的前提下，現有工業(yè)企業(yè)通過廠房增加、廠區(qū)改造、內部用地整理等途徑提高土地利用率和增加容積率，不再增收土地價款。在國土空間規(guī)劃中，統(tǒng)籌考慮環(huán)衛(wèi)設施等公用設施用地需求，合理布局環(huán)衛(wèi)設施等公用設施用地。（牽頭單位：市自然資源局、市發(fā)展和改革委員會，責任部門：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市工業(yè)和信息化局）

（六）加強項目儲備。結合大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作要求，及時更新和完善國家重大項目儲備庫，提前做好項目儲備工作，全面提高儲備項目成熟度，爭取入庫項目獲得更多預算資金扶持和金融支持。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局，責任部門：市能源局、市商務局、市生態(tài)環(huán)境局）

（七）夯實產業(yè)支撐。探索建立技術改造服務中心等公共服務平臺，培育引進一批專業(yè)化設備更新改造服務商。支持鄂爾多斯高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)以及各經濟開發(fā)區(qū)依托新能源全產業(yè)鏈、現代煤化工、風電光伏、煤基硅基新材料等優(yōu)勢特色領域，在設備更新改造中加快發(fā)展。鼓勵推動首臺套、單項冠軍、專精特新等企業(yè)參與到設備和產品更新相關領域技術研發(fā)、產品創(chuàng)新和市場開拓行動中，實現產品創(chuàng)新、材料創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新，服務地區(qū)設備更新，爭取把握新的發(fā)展機遇，創(chuàng)造新的市場空間。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局，責任部門：市能源局、市商務局、市生態(tài)環(huán)境局）

（八）宣傳營造氛圍。加大政策宣傳解讀力度，總結取得的成效和經驗做法，對好的經驗做法加強宣傳報道。加強與展會、節(jié)慶活動等結合，利用新媒體、電商平臺等渠道推介宣傳。充分運用各類載體平臺，創(chuàng)新方式方法，營造全社會共同關注和支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動的良好氛圍。（牽頭單位：市委宣傳部，責任部門：市工業(yè)和信息化局、市商務局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化和旅游局、市教育體育局、市衛(wèi)生健康委員會、市農牧局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局）

附件：1.鄂爾多斯市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動工作推進機制

2.國家、自治區(qū)“兩新”目標及我市主要目標和部門單位分工