為貫徹落實《中華人民共和國水法》《節(jié)約用水條例》，落實黨中央、國務院關于實行水資源剛性約束制度的部署要求，加快以節(jié)水裝備高質量發(fā)展推動水資源節(jié)約集約利用，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，工業(yè)和信息化部、水利部近日聯(lián)合發(fā)布實施《節(jié)水裝備高質量發(fā)展實施方案（2025—2030年）》（工信部聯(lián)節(jié)函〔2025〕234號，以下簡稱《實施方案》）。工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司負責同志就《實施方案》出臺的背景和意義、主要內容等回答了記者的提問。

問：請介紹一下《實施方案》出臺的背景和意義。

答：黨中央、國務院高度重視節(jié)水工作。2014年，習近平總書記在中央財經(jīng)領導小組第五次全體會議上提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，強調從觀念、意識、措施等各方面都要把節(jié)水放在優(yōu)先位置。2019年，在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會上提出，要堅決抑制不合理用水需求，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術，實施全社會節(jié)水行動，推動用水方式由粗放向節(jié)約集約轉變。2023年，在廣東考察時強調，推進中國式現(xiàn)代化，要把水資源問題考慮進去，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)。

工業(yè)和信息化部深入實施工業(yè)水效提升行動，完善工業(yè)節(jié)水政策標準體系，推廣先進節(jié)水技術裝備，優(yōu)化工業(yè)用水結構，工業(yè)節(jié)水工作取得積極成效。一是完善工業(yè)節(jié)水政策體系，印發(fā)《工業(yè)水效提升行動計劃》《工業(yè)廢水循環(huán)利用實施方案》等文件，構建起工業(yè)節(jié)水政策體系的“四梁八柱”。二是大力推廣先進節(jié)水技術裝備，發(fā)布了5批534項重大工業(yè)節(jié)水工藝、技術和裝備。三是實施重點行業(yè)水效領跑者引領行動，培育了4批197家水效領跑者，促進企業(yè)水效對標提效。四是加強工業(yè)廢水循環(huán)利用，圍繞用水過程循環(huán)、區(qū)域產(chǎn)城融合等典型模式，遴選了32家試點企業(yè)園區(qū)、58個典型案例，推動企業(yè)內部廢水梯級利用、循環(huán)利用。過去十年里，我們以工業(yè)用水總量“零增長”支撐了年均5.7%的工業(yè)經(jīng)濟增長，萬元工業(yè)增加值用水量同期下降50%以上。

節(jié)水裝備是節(jié)水產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是保障國家水安全的基礎和支撐。當前，我國水資源面臨嚴重短缺，人均水資源占有量僅為世界人均水平的四分之一。具體到工業(yè)領域，2024年工業(yè)用水量為971億立方米，約占全國用水量的16%，萬元工業(yè)增加值用水量為24立方米，與國際先進水平還存在一定差距。同時，工業(yè)還肩負著為農(nóng)業(yè)、居民生活提供節(jié)水技術裝備和產(chǎn)品的重任。但是，節(jié)水裝備在技術創(chuàng)新、應用場景適配和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等方面還存在一些問題。針對節(jié)水裝備供給能力不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨較大壓力的現(xiàn)實情況，我們研究編制了《實施方案》，進一步推動節(jié)水裝備制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，鞏固提升節(jié)水裝備全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。

問：《實施方案》的編制過程是怎樣的？

答：一是組織專題研究。我們通過實地走訪、座談研討等形式開展調研，聽取部分節(jié)水裝備生產(chǎn)、用戶企業(yè)代表以及高校、科研院所專家的意見建議，摸清我國節(jié)水裝備發(fā)展現(xiàn)狀，梳理工業(yè)和信息化領域供水、用水、循環(huán)利用和智慧節(jié)水裝備情況。

二是開展深入研討和起草文稿。在前期調查研究基礎上，赴中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心、北京排水集團等單位圍繞非常規(guī)水利用、廢水循環(huán)利用等領域節(jié)水裝備關鍵核心技術問題開展研討，起草《實施方案》。文件編制過程中，注重做好與《國家發(fā)展改革委等部門關于加快發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)的指導意見》等政策的銜接。

三是廣泛征求意見?？紤]到節(jié)水裝備涉及諸多領域、多個方面，我們征求了相關部委、地方工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會、科研院所、相關企業(yè)意見，并按照要求完成政策文件相關審查評估。最終發(fā)布的《實施方案》是充分匯集各方意見并達成共識的結果。

問：《實施方案》對推動節(jié)水裝備高質量發(fā)展提出了哪些行動安排和舉措？

答：《實施方案》重點關注生產(chǎn)工藝流程中耗水量大的通用設備，圍繞推動供水、用水、回用裝備發(fā)展和數(shù)智化轉型提出4項重點任務。

一是圍繞“供水”，增強供水裝備技術創(chuàng)新水平。聚焦凈水、非常規(guī)水利用、特殊用途水處理裝備，重點攻關高精度、大通量、低能耗且抗污染過濾設備以及新型軟化設備等，突破多元化制水關鍵裝備瓶頸。

二是圍繞“用水”，提高重點用水裝備節(jié)水效能。聚焦洗滌、循環(huán)冷卻、凝結水回收利用、高效灌溉裝備，重點攻關洗滌水分級處理回用、高效集成式凝結水回收設備等。特別是針對新型信息基礎設施節(jié)水需求，因地制宜推廣高效制冷散熱裝備。

三是圍繞“回用”，突破廢水循環(huán)利用裝備技術瓶頸。聚焦膜分離、濃水深度處理裝備，重點攻關智能化膜分離、分鹽與蒸發(fā)結晶一體化設備等。

四是推動節(jié)水裝備產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉型升級。聚焦提升裝備智能制造水平、打造智慧化節(jié)水應用場景、構建數(shù)智化節(jié)水管理平臺等任務，重點打造人工智能賦能工業(yè)節(jié)水典型應用場景等。

問：工信部在下一步組織實施《實施方案》方面是如何考慮的？

答：下一步，工業(yè)和信息化部將會同水利部做好《實施方案》宣貫實施，在政策、標準、創(chuàng)新、人才等方面持續(xù)加力，加快推動節(jié)水裝備高質量發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型提供有力支撐。

一是加大政策支持力度。落實大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新相關政策，支持重點行業(yè)節(jié)水裝備設備更新及技術改造。發(fā)揮綠色金融作用，引導企業(yè)積極采購節(jié)水裝備。落實好首臺（套）重大技術裝備、首批次新材料保險補償政策，支持先進節(jié)水技術裝備推廣應用。

二是加快完善標準體系。依托節(jié)水領域標準化技術組織，健全節(jié)水裝備標準體系，建立產(chǎn)業(yè)鏈標準化圖譜。加快節(jié)水裝備重點領域急需標準研制，推動節(jié)水裝備標準化、系列化、成套化。鼓勵龍頭企業(yè)參與國際標準制修訂。

三是提升科技創(chuàng)新能力。通過國家重點研發(fā)計劃等現(xiàn)有資金渠道支持節(jié)水裝備攻關，推動中試平臺建設。利用多雙邊合作平臺加強國際交流合作，支持有關企業(yè)參與“一帶一路”建設，推動先進節(jié)水技術裝備和服務“走出去”。  

四是強化人才隊伍建設。依托國家卓越工程師實踐基地等平臺，開展節(jié)水法規(guī)、政策、標準、技術等培訓。加強節(jié)水裝備制造等相關學科建設，培養(yǎng)節(jié)水學科應用型人才，實現(xiàn)節(jié)水裝備人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機鏈接。