國家發(fā)展改革委 國家數(shù)據(jù)局 教育部 科技部 中共中央組織部關于加強數(shù)據(jù)要素學科專業(yè)建設和數(shù)字人才隊伍建設的意見

發(fā)改數(shù)據(jù)〔2025〕1425號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、數(shù)據(jù)管理部門、教育廳(教委)、科技廳(局)，部屬各高等學校、部省合建各高等學校，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團黨委組織部：

數(shù)據(jù)要素學科專業(yè)建設和數(shù)字人才隊伍建設，承擔著培養(yǎng)深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革和數(shù)據(jù)賦能人工智能高質(zhì)量發(fā)展所需各類人才的重大使命，是統(tǒng)籌推進數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會規(guī)劃和建設的重要基礎。為加強數(shù)據(jù)要素學科專業(yè)建設和數(shù)字人才隊伍建設，建立數(shù)據(jù)領域科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學科專業(yè)設置調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式，激活數(shù)據(jù)要素賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新引擎作用，促進數(shù)據(jù)領域教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、以國家戰(zhàn)略為牽引，健全數(shù)據(jù)要素學科專業(yè)

(一)優(yōu)化學科專業(yè)設置。教育部門與數(shù)據(jù)管理部門加強數(shù)據(jù)要素相關學科專業(yè)建設，支持有條件的學位授予單位建設數(shù)據(jù)科學與工程、數(shù)字經(jīng)濟與管理等數(shù)據(jù)要素相關學科專業(yè)，引導鼓勵有條件的數(shù)據(jù)企業(yè)、研究機構(gòu)積極參與。建立健全數(shù)據(jù)要素相關學科專業(yè)本碩博銜接的人才培養(yǎng)機制。支持職業(yè)院校根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，及時動態(tài)調(diào)整數(shù)據(jù)相關專業(yè)，研究增設數(shù)據(jù)采集清洗、數(shù)據(jù)標注、數(shù)據(jù)合規(guī)、數(shù)據(jù)運營等貼近市場需求的相關專業(yè)。

(二)支持分層分類建設。支持有條件的綜合性高校建設數(shù)字學院，整合校內(nèi)相關學科資源。支持理工類、財經(jīng)類、政法類、傳媒類、藝術類等特色高校，加強數(shù)據(jù)技術、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)安全、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字金融、數(shù)字管理、數(shù)字法學、數(shù)字治理、數(shù)字傳媒、數(shù)字藝術等優(yōu)勢專業(yè)建設。支持有條件的高校面向數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的知識和技能要求，開設數(shù)字貿(mào)易與商務、數(shù)字媒體藝術、數(shù)字政府治理、數(shù)據(jù)安全、數(shù)智化供應鏈管理、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)中心智慧運維、國際數(shù)據(jù)治理等“微專業(yè)”。鼓勵有條件的省份因地制宜建設數(shù)據(jù)相關院校，指導職業(yè)院校增設特色專業(yè)。

(三)建強核心教學要素。加快數(shù)據(jù)要素相關學科專業(yè)課程教材體系建設，推出一批特色優(yōu)秀教材，支持具備條件的高校組織開展教師教學能力培訓。支持高校按規(guī)定聘請行業(yè)專家開展協(xié)同育人，支持企業(yè)、研究機構(gòu)和政府機關等與高校開展項目合作和教師實踐鍛煉等。數(shù)據(jù)要素相關教學指導委員會要充分發(fā)揮作用，切實履行好研究、咨詢、指導、評估和服務職能，注重聽取行業(yè)專家意見建議。

二、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向，推進數(shù)據(jù)行業(yè)職業(yè)教育

(四)打造產(chǎn)教融合生態(tài)。建立健全政府統(tǒng)籌、行業(yè)指導、企業(yè)參與的數(shù)據(jù)行業(yè)職業(yè)教育體制機制，研究組建全國數(shù)據(jù)職業(yè)教育教學指導委員會。鼓勵各地以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎，打造兼具人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展功能的數(shù)據(jù)行業(yè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體。支持龍頭企業(yè)和高水平高等學校、職業(yè)院校牽頭，組建行業(yè)組織、學校、科研機構(gòu)、上下游企業(yè)等共同參與的數(shù)據(jù)行業(yè)跨區(qū)域產(chǎn)教融合共同體。研究制定數(shù)據(jù)要素從業(yè)人員能力要求國家標準。

(五)推動教育教學改革。鼓勵數(shù)據(jù)企業(yè)參與職業(yè)院校教育教學，共同開展學生培養(yǎng)、技術研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化，共建“校中廠”“廠中校”實訓基地。加快數(shù)據(jù)行業(yè)“雙師型”“工學一體化”教師隊伍建設，落實教師企業(yè)實踐規(guī)定，推動企業(yè)導師到職業(yè)院校從教，支持高水平職業(yè)院校和龍頭企業(yè)共建教師培訓基地。加強數(shù)據(jù)行業(yè)人才需求分析預測，實施數(shù)據(jù)相關專業(yè)就業(yè)跟蹤計劃。鼓勵職業(yè)院校學生設計數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用相關項目，參加世界職業(yè)院校技能大賽相關賽道比賽。

(六)豐富課程教材資源。支持數(shù)據(jù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會與職業(yè)院校共同建設一批基于真實應用場景的數(shù)字課程，開發(fā)一批滿足實操需求的工作手冊式教材，形成一批可復制可推廣的項目教學案例。支持職業(yè)院校建設數(shù)據(jù)相關專業(yè)教學資源庫，探索建立數(shù)據(jù)相關專業(yè)教學資源庫全域共享機制，逐步實現(xiàn)全覆蓋。建立“賽課聯(lián)動”機制，推動競賽成果轉(zhuǎn)化為教學資源。鼓勵各類專業(yè)增設數(shù)據(jù)課程內(nèi)容，助力傳統(tǒng)行業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)。

三、以有組織科研為支撐，繁榮數(shù)據(jù)領域?qū)W術研究

(七)加強科研組織建設。加快數(shù)據(jù)領域?qū)W術共同體和數(shù)字人才梯隊建設，推動成立數(shù)據(jù)領域科技社團。開展高層次數(shù)字人才培養(yǎng)行動，做好國家重大人才工程項目在數(shù)據(jù)領域的落地銜接。鼓勵有條件的學術期刊開設數(shù)據(jù)研究專欄，支持建設高水平數(shù)據(jù)學術期刊，暢通數(shù)據(jù)要素理論方法、技術工具和開放數(shù)據(jù)集等高質(zhì)量成果發(fā)表渠道。依托數(shù)字中國建設峰會、中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會等平臺，定期組織數(shù)據(jù)領域?qū)W術交流，集中展示宣傳前沿技術、優(yōu)秀著作等成果。

(八)加快主攻方向研究。瞄準數(shù)據(jù)要素市場化配置改革重大問題，系統(tǒng)開展數(shù)據(jù)領域戰(zhàn)略研究。聚焦數(shù)據(jù)產(chǎn)權、定價、交易等關鍵問題，深入開展數(shù)據(jù)要素基礎理論和政策法律研究。緊跟人工智能、區(qū)塊鏈、隱私保護計算等前沿技術發(fā)展趨勢，深入開展數(shù)據(jù)基礎共性理論和技術研究。圍繞智能制造、交通運輸、金融服務、醫(yī)療健康等重點行業(yè)和領域，突出數(shù)據(jù)應用技術研究。構(gòu)建立足實踐的中國數(shù)據(jù)要素自主知識體系和科學研究體系，為數(shù)字中國高質(zhì)量發(fā)展提供理論支撐。

(九)夯實科學數(shù)據(jù)基礎。培養(yǎng)一批跨學科、跨專業(yè)的數(shù)據(jù)工程團隊，開展科學數(shù)據(jù)資源采集生產(chǎn)、加工整理和開放共享，打造一批數(shù)據(jù)資源豐富、權威性強、有國際引領力的科學數(shù)據(jù)庫。打破創(chuàng)新主體間“數(shù)據(jù)孤島”和科研人員“用數(shù)”壁壘，推動科學數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)開放共享、深度融合，以國家科學數(shù)據(jù)中心等國家級科創(chuàng)平臺為主體，加快建設科技領域數(shù)據(jù)基礎設施和高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，為人工智能驅(qū)動的科學研究注入數(shù)據(jù)新動能。

四、以應用場景為載體，促進數(shù)據(jù)領域產(chǎn)學研用協(xié)同

(十)建設典型應用場景。推動數(shù)據(jù)領域科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，構(gòu)建企業(yè)主導的產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新體系，建設一批數(shù)字人才培養(yǎng)典型應用場景。強化企業(yè)在應用場景構(gòu)建、技術需求識別、成果落地實施等方面的主導作用，支持高校、研究機構(gòu)、科技社團等深入場景前沿，加快培養(yǎng)一批復合型、創(chuàng)新型、實戰(zhàn)型數(shù)字人才。探索技術專利聯(lián)合開發(fā)，推動各方共享知識產(chǎn)權收益，加速技術市場化。鼓勵地方利用算力券、模型券、數(shù)據(jù)券等方式，在算力、算法、數(shù)據(jù)等方面提供便利和優(yōu)惠。

(十一)創(chuàng)新協(xié)同培養(yǎng)模式。支持具備條件的高校與企業(yè)、研究機構(gòu)和學會協(xié)會商會等共建數(shù)字領域?qū)I(yè)特色學院，以應用場景為牽引，打造一批核心課程、核心教材、核心師資團隊和核心實踐項目，積極開展國際交流合作，加強拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)。支持數(shù)字中國建設綜合試點、數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)試點，探索有區(qū)位產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的數(shù)字人才特色培養(yǎng)項目。鼓勵高校建設數(shù)據(jù)要素交叉學科平臺、產(chǎn)教融合研究院等新型組織，深化成果歸屬、指標分配、工作考核、績效發(fā)放等機制改革。

(十二)打造科技創(chuàng)新平臺。按照“揭榜掛帥”模式，依托優(yōu)勢高校建設運營數(shù)據(jù)要素產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺。培育新興交叉學科方向，打造數(shù)字人才培養(yǎng)高地。組建跨學科、交叉型研究團隊，加快數(shù)據(jù)領域關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術研發(fā)，產(chǎn)出高質(zhì)量研究成果。鼓勵領軍企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)開放技術平臺和應用場景，委托相關國家平臺承擔各類人才培養(yǎng)項目，增強學生科研能力和職業(yè)競爭力，協(xié)同培養(yǎng)國家戰(zhàn)略急需的復合型應用人才。

國家數(shù)據(jù)局會同教育部、國家發(fā)展改革委、科技部強化組織推進數(shù)據(jù)要素學科專業(yè)建設和數(shù)字人才隊伍建設，建立常態(tài)化工作聯(lián)系機制，共同營造政產(chǎn)學研協(xié)同培養(yǎng)數(shù)字人才的良好環(huán)境。組織部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門等各方作用，形成工作合力。國家數(shù)據(jù)局負責跟蹤監(jiān)測實施效果，研究開展數(shù)字人才指標監(jiān)測，適時總結(jié)經(jīng)驗做法，推廣典型案例。各省、自治區(qū)、直轄市相關部門要根據(jù)工作實際認真組織實施，共同推動各項政策措施落地見效。

國家發(fā)展改革委

國 家 數(shù) 據(jù) 局

教  育  部

科  技  部

中共中央組織部

2025年11月10日